记者从昭通市四届人大五次会议筹备工作办公室获悉，会议于5月16日上午10∶00开幕，5月18日上午闭幕，会期2天半。

但，抗疫中磅礴的中国力量，却赋予亿万人更多的底气与信念——与人类百年不遇的疫情交战必能取胜，冀望千年的小康目标也定会实现。中国精神，是一种以改革创新为核心的时代精神，尤其体现为科学防疫的科学精神和依法防控的法治精神——战疫主战场，全国最优秀的医学家联手科学家，在最短时间内分离毒株、甄别病原体、进行基因测序，同时快速开展病毒溯源、研究传播途径、研制检测试剂，科研攻关成果，增添了人们面对疫情的底气。

一个十四亿人口的大国，用一个多月的时间初步遏制了疫情蔓延势头，用两个月左右的时间将本土每日新增病例控制在个位数以内，用三个月左右的时间取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。迅速调整生产线，迅速重组产业链，都显示了中国是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类国家这一独特优势。来源：中国日报网疫情的影响不止在健康领域，它的连锁反应，事实上已经给全球治理带来更高挑战。中国赴塞尔维亚抗疫专家组从广州白云机场出发全球驰援，中国始终在场。基层充分发挥党建引领下的基层社会治理体系优势，统筹居委会、村委会、网格员、志愿者等各方力量，布下防控疫情的天罗地网。

这是一场总体战：4万多名白衣战士，从齐鲁、燕赵、江浙、云贵等地疾奔荆楚。3月5日，在武汉大学人民医院东院，复旦大学附属中山医院援鄂医疗队刘凯医生和患病老人一同欣赏美丽的日落。（二）加大对易地搬迁人员的就业培训一是积极组织和委托企业、高校培训的模式，为易地搬迁农户提供专业性强、市场需求大的技能培训，为安置区培养后续发展的储备劳动力。

这就要求把安置区打造成旅游目的地，同时注意把安置区建成接受爱国主义、集体主义精神和感党恩、记党情教育基地。（三）巩固和拓宽移民收入渠道贫困群众易地搬迁最担心的就是就业收入问题。开展技能培训，加强劳务合作，鼓励本地企业吸纳就业，帮助易迁群众自主创业，打通多元化就业渠道。三是易地搬迁农户收入渠道不多且数量有限。

这就和以前在老家时种地广种薄收、不计成本的种植方式差别较大。有些因为家里有老人需要赡养、照顾小孩不能外出务工的易地搬迁农户，就近进入扶贫车间、产业园，但是由于迁入地就业形势严峻，薪资水平低，易地搬迁农户的收入也很有限。

四是土地流转程度不高且效益不好。无论是海升集团的胡萝卜基地还是恒大集团投资的蔬菜基地都是利用机械化耕作、科学管理、良种良法种植、按照设施农业的标准和规范进行建设。易地扶贫搬迁实质是农民因为生态脆弱易破坏或贫穷，迁移至新的城镇或者聚集点，重新组织生产、生活活动，使迁出地生态区得以恢复、贫穷得以解除的行为。因此，发展后续产业真正抓住致贫的深层次原因，是完成脱贫目标任务最重要举措，是其他扶贫措施取得实效的重要基础，也是贫困户脱贫和可持续发展的必然选择

基础设施建设较为滞后,素质型贫困突出，产业扶贫任务繁重。搬迁后易地搬迁农户的主要收入来源依靠两个途径，一是打工带来的收入，通过本地务工或外出务工带来生活来源。二是加大对易地搬迁农户迁出地的农业开发，将易地搬迁农户原有土地进行合理利用，通过种植经济林、中药材等方式推进农业产业化经营。有些因为家里有老人需要赡养、照顾小孩不能外出务工的易地搬迁农户，就近进入扶贫车间、产业园，但是由于迁入地就业形势严峻，薪资水平低，易地搬迁农户的收入也很有限。

深化后续产业发展是易地扶贫搬迁工作能否取得成功的关键，是实现易地扶贫搬迁户脱贫与防止返贫的重要支撑。政府应培育、扶持和引进辐射带动强、就业岗位多、成长前景好、市场需求大的企业，增强本区域吸纳劳动力就业的潜力，实现搬迁对象长期稳定就业。

五是对易地搬迁安置区农产品的销售设想得多而真正落实还有差距。按照大产业+新主体+新平台和资产变股权、集体有股份、农民有收益的思路，采取龙头企业+基地+党支部+合作社+贫困户的模式，引进陕西海升、江夏吉之汇、广东粤旺等龙头企业和利用恒大集团援建项目，建设蔬菜大棚10000个，建成水果胡萝卜基地2000亩、马铃薯良种扩繁基地15000亩，提供就业岗位21000余个，并通过产业资金投入，实现贫困群众固定收益和效益分红。

四是强化农特产品的质量和安全保障,严厉打击借消费扶贫之名以假乱真、以次充好、扰乱市场等行为。与望家欢农产品集团达成运营主体协议。易地扶贫搬迁劳动力13.34万人，实现就业11.9万人，就业率89.21%。卯家湾安置区规划建设扶贫车间6万平方米，引进湖南邵东等8家箱包企业入驻，在原入驻理世、中润、大成、正光、泰昌5家企业的基础上，规划建设10.9万平方米标准化厂房和粤旺食用菌产业项目，建成和昇隆电子配件加工、鑫喜莱藤编、缝纫加工3个扶贫车间。四是发展高原特色现代农业。易地搬迁的首要任务是使贫困户从原居住地搬迁出去，远离恶劣的生态环境，而核心任务是使移民从根本上脱贫致富，这就需要以后续产业为支撑，通过发展后续产业，增强贫困群众的自我造血功能。

四是加大对易地搬迁农户创业扶持力度，对有条件的易地搬迁农户进行各方面的专业技能培训，通过龙头企业家宣讲和政府积极引导的方式，使易地搬迁农户转变观念积极创业，为安置区的后续发展注入活力。三是精心做好农特产品组织、上架、销售、配送和售后服务工作,提升用户体验。

在生产端，一是做好农特产品生产工作,以便生产出更多有地方特色、受城市消费者欢迎的产品。易地扶贫搬迁实质是农民因为生态脆弱易破坏或贫穷，迁移至新的城镇或者聚集点，重新组织生产、生活活动，使迁出地生态区得以恢复、贫穷得以解除的行为。

二、易地扶贫搬迁后续产业发展存在的主要问题2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年，中国脱贫看云南、云南脱贫看昭通，昭通地处云、贵、川三省接合部的乌蒙山区腹地，国土面积2.3万平方公里，居住着汉、彝、回、苗等24个民族624.89万人，是集革命老区、地震灾区、散杂居民族地区、生态敏感脆弱地区为一体的深度贫困地区。2.大力发展高原特色现代农业现代农业是指运用现代的科学技术和生产管理方法，对农业进行规模化、集约化、市场化的生产活动，以市场为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头，实行企业化管理、产销一体化经营的农业。

习近平总书记指出：发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。搬迁只是手段、脱贫才是目的、发展才有出路。总之，产业是安置地区经济发展的重要基础和有力支撑，以产业强经济、以经济强民生，实现换穷业拔穷根。在消费端,要让消费扶贫成为一种可持续的市场行为,关键要在城市消费群体和贫困户之间建立起常态化、规模化、便利化、规范化的交易平台和机制。

通过陕西海升集团与鲁甸农投公司合作完成建设3000亩苹果示范园。2019年底对靖安新区、卯家湾安置区这两处三四万人的安置区主要是摇号分房、帮助搬迁户搬迁入住。

瞄准零就业家庭，提供公益性岗位708个，实现搬迁群众人人有事做，绝不让一个有劳动能力的搬迁群众游离于务工就业之外。近年来各级政府、驻村工作队员、挂钩帮扶单位的职工共同关注点主要是精准识别需要搬迁的贫困户，对符合搬迁条件的贫困户进行政策宣传动员，开展搬迁安置点的选址修建。

在各级政府的组织下，有劳动能力的易地搬迁农户基本上都去了浙江、广东等地打工，成为家庭的顶梁柱。(五) 倡导消费扶贫消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，以全社会的消费需求来拉动贫困地区的生产能力，为贫困地区的产品和服务提供市场和销路，帮助贫困人口增加收入，是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。

二是社会保障，年龄较大的易地搬迁农户失去了土地，并且在搬迁后没有能力外出务工，只能依靠国家的最低生活保障。昭通是世界上马铃薯生长最适宜区、世界天麻原产地、中国南方最大优质苹果基地、中国最大的筇竹基地，昭通金江花椒声名远播，还是冷凉蔬菜、白魔芋、半边红李子、猕猴桃的优质种植区域。二是重视物流基础设施建设,打通农村电商最后一公里。开展技能培训，加强劳务合作，鼓励本地企业吸纳就业，帮助易迁群众自主创业，打通多元化就业渠道。

全市11个县（市、区）中，国家级贫困县10个，其中深度贫困县7个，2018年底未脱贫58.83万人占了全国的3.5%、全省的32.5%，是全国脱贫攻坚任务最重的地级市，也是云南脱贫攻坚的主战场。从主要致贫因素看，是迁出区的生态十分脆弱。

产业发展规模小、层次低,贫困群众经济收入主要依靠外出务工,工资性收入占61.99%,生产经营性收入仅占20.2%。为易地搬迁打下了很好的产业基础。

其中，昭通市昭阳区靖安安置区是全国安置规模最大的易地扶贫搬迁跨县安置区，承接昭阳、大关、永善、彝良、盐津、镇雄6个县(区)39个贫困乡(镇)229个贫困自然村易地扶贫搬迁群众10197户43991人。（四）盘活农户迁出地的土地1.对易地搬迁农户迁出地的土地应给予政策保障一是建立完善的土地流转机制，加强对易地搬迁农户的政策引导，使易地搬迁农户能够盘活土地，将土地进行流转，鼓励搬迁户土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民专业合作社有序流转，采取租赁、转包、让包 、互换、托管等多种农村土地流转的形式给有能力的大户或引进外来老板，就地发展。